意大利支持、鼓励中小企业发展的成功经验

　　意大利发展中小企业的模式，被日本学者誉为“新世纪工业发展模式之一”。其成功的经验，对于我国经济管理体制改革和推动企业发展具有重要的借鉴意义。
　　（一）中介服务体系。意大利为中小企业服务的中介机构遍布各行业、各地区。除了中小企业商会、手工业联合会以外，成立于1946的意大利中小企业联合会(CONFAPI)尤其重要。目前，该组织下设不同行业、不同地区的分会，会员企业已超过6万家。该组织一方面与政府、国会、议会、政党等国家制度层面保持着紧密的联系，积极地参与意大利的政治、经济与社会活动，并与其他的雇主协会、贸易联合会在新的工业联系体系中共同工作；另一方面，在筹措资金、职业培训、财务管理、工会组织、法律、环保、产品出口、外事接待等各个领域为会员企业提供服务。该组织重要的职责工作之一，是帮助会员企业申请银行贷款和财政拨款。根据与银行签订的优惠协议，该组织协调给予企业的贷款，银行必须降低开户费和利率，并每半年检查一次。同时，对于欧盟和大区政府用于企业扩展、研发与培训、国际化经营等特定的资金支持项目，该组织也帮助企业按照规定申报。特别是，该组织早于1981年会同商会和7户企业共同发起成立了担保公司，专门帮助中小企业获得贷款。据介绍，其担保能力可以按照注册资本放大30倍，对企业的担保额可以占到企业贷款总额的50%，担保费按照～%的比例收取。去年，该组织成功地帮助企业贷款4000万欧元。
　　此外，“中小企业技术创新推广中心”也是重要的中介服务机构。这些机构大多有自己的实验室，通过对已有软件与硬件的创新性组配，创造出新的生产设备系统和产品，设计出具有良好竞争优势的新工程工艺和技改方案，向不同行业、不同层次的中小企业提供不同形式的服务，并向中小企业传播技术信息和技术知识，为中小企业技术创新提供质检、各种认证、技术培训等多方面的服务，以满足这些中小企业进行技术创新的需要。
　　（二）法律支持体系。根据欧盟的有关条款，所有欧盟成员国必须在遵守欧盟规则的前提下制定本国的政策、法规。欧盟认为只有市场才是配置资源的基本手段，但并不禁止各国政府对中小企业实行特殊的扶持政策。在欧盟的统一制度安排之下，意大利政府调整了传统的扶持中小企业发展的方式，主要依靠欧盟的财政政策对中小企业进行扶持。但是，仍然有健全的法律支持体系。以伦巴第大区为例，该区仅促进中小企业国际化经营方面的法律制度，就有5个之多，内容涵盖企业到国外参股、收购国外私人企业或在国外投资设立新企业、到欧盟以外的地区建立仓库以利商业活动、资助企业市场调研和开展可行性分析及境外展销，等等。
　　??（三）政策支持体系。主要是通过提供各种形式的资金，支持中小企业开展国外投资、技术研发、职工培训等。
　　1、政府出资25%设立SIMEST有限责任公司，帮助意大利企业到国外投资收购企业。对企业的国外投资款，该公司多可以贷给90%，按照商业银行贷款利率的50%计算贷款利率，且操作快速，对企业的申请，90天之内给予答复。
　　2、国家设立“滚动基金”，不以赢利为目的，专门支持企业到欧盟以外指定的国家或地区投资收购企业或者创办新企业。目前，意大利政府对国外各地区的投资基金拨款数额如下:中国4000万欧元，俄罗斯和乌克兰7000万欧元，地中海国家6400万欧元，巴尔干半岛1300万欧元。基金还款期长8年，收回后继续滚动使用。基金无偿使用，但企业投资项目如有盈利，需要上交3%利润给基金。
　　3、支持职业培训。职业培训经费由欧盟通过意大利大区政府下达给培训机构，参与培训的个人和企业不需支付培训经费，欧盟还要检查经费使用和培训项目执行情况。职业培训一般都由中介机构举办，个人自愿参加。意大利的雇员合同规定，企业对30岁以下的雇员应当进行培训，政府在雇员的税收待遇方面给予优惠。企业与雇员签订合同时，应当约定职业培训的内容，以后由雇员根据自身情况提出参加各种培训的要求，再由企业安排。
　　4、补助研发费用。意大利国家以及欧盟均对企业技术研发给予经费补助。意大利的国家研发咨询中心是政府拨款的机构，它可以为企业提供发展问题的咨询服务，企业通过该机构取得研发补助。埃梢特生物医疗器械公司每年都享有研发补助待遇，研发补助款占销售收入的比例，1998年高达到5%左右，相当于企业实际研发费用的35%；2004年补助款接近%，约600万欧元，相当于实际研发费用的12%。对于国家或者欧盟补助的研发项目，政府会派人检查执行情况，如果获得成功，则要上缴5%的项目利润。
　　此外，伦巴第大区政府还有一项政策，只支持本大区企业到国外设立全资公司，或者与外国企业在伦巴第大区设立企业。对于设立企业所需人员费用、顾问费用、翻译费用、机械投资费用等全部在内，给予24%的优惠贷款，按照%计算利息，还款期长为8年，前3年筹备期只需还本，后5年经营期归还本息。
　　（四）科研支持体系。意大利的众多科研机构从不同的角度以不同的方式对中小企业的技术创新活动给予了有效的支持，其中为突出的是意大利工商部下属的工业性应用研究机构，它属于全国第二大科研机构，在全国有10个科研基地，主要从事环境、能源方面的新技术研究，向中小企业积极推广已成熟的技术成果，帮助企业发展。普拉托地区是意大利重要的纺织产业集群区，国立的佛罗伦萨大学在该地区设有研究机构，研究成果通过技术公报，无偿推广给中小企业，或者大学与企业联合开发技术。可以说，每个产业集群区内，专业化的科研机构（包括大学）已经成为中小企业稳定发展的技术依托，并和中小企业相互依存、相辅相成。
　　总之，在意大利国内，政府、科研机构、金融组织与中介机构是确保中小企业健康发展的重要支柱。目前，虽然右翼政府上台之后，国家对中小企业的支持政策措施有所淡化，还树起了国际贸易的壁垒，但是中小企业的业主从企业创立到市场调研，从技术创新到融资渠道，从人员培训到生产营销等方面，仍能通过一定渠道得到有效的支持与帮助 更多关注:广州意大利语培训,广州意大利语培训学校