美国会务员的任免制度

　　公务员职务的升降和任免，是指按一定程序对公务员职务进行晋升和降级，或者进行任职和免职的行为。有关公务员的升降和任免形成的法规、规定、办法和程序统称为公务员任免制度。

　　美国公务员的升降和任免，都以公务员的考绩作为主要依据。晋升考试是公务员获得提升的重要手段。
　　1883年颁布的（彭德尔顿法案）规定，除经特别豁免之外，公务员必须经过晋升考试才能获得提升。不过，由于这方面的法律规定比较抽象，操作性不强，随后几十年里美国公务员的升迁实际上都掌握在政府各部门的行政长官手中。

　　1938年，美国总统罗斯福要求公务员委员会制定联邦统一的晋升制度，该制度规定，各政府机构自行主持晋升考试，可以打破机构界限，由其他部门的公务员参加本机构的晋升考试。公务员委员会派人对各部门举行的晋升考试进行监督和指导。一般而言，关国联邦政府各部门公务员的晋升存在以下几种情况:

　　其一，委任晋升，由行政长官通过委任的办法提升公务员的职务或职位；
　　其二，工资级别晋升，是指公务员的工资级别按照工作年限，满一定年限，只要没有过失，就能自然晋升；

　　其三，考试晋升，分为部内考试晋升和部外考试晋升，部内考试晋升是指允许一个部门内的公务员参加考试。获得晋升机会，部外考试晋升是允许有其他部门的公务员参加晋升考试，成绩符合条件者可以获得晋升机会；

　　其四，棍合方法晋升，要综合考虑工龄、工作业绩、考试成绩等悄况才能获得晋升。根据美国公务员法的公开、公平、公正原则，如果公务员个人对晋升职务感到不公或者有舞弊现象，可以向功绩制保护委员会提请申诉。

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